网站首页
关于我们 | 联系我们
当前位置: 主页 > 专题研究 >

以治水引领园区生态文明建设

时间:2019-05-15 17:58来源:江苏开发区网 点击:0

水生态是自然环境生态系统的重要组成部分,加快水污染防治,对改善农村人居环境具有重要意义。近年来,锡山经济技术开发区东部板块坚持以治水为抓手,在以水质提升促进园区生态环境改善方面,做了一些有益的探索和实践。

一、水环境基本状况及对影响水质的因素分析

水环境的改善是一项综合性、长期性的系统工程。开发区东部板块厚桥街道深入推进水环境生态综合治理,狠抓整治工作推进,区域内河道水质情况逐年好转,园区生态环境持续改善,但在实际管理工作中还是存在着需要攻坚的问题。

1区域内的河道及水环境基本状况。开发区东部板块共有区镇村河道62条。早在2009年厚桥街道成立之初,在开发区党工委、管委会指导下,街道建立了河长制工作体系,明确了所有河道的河长,并压紧压实责任,全面开展实施河道治理。经过持续治水,区域内24条区、镇级河道平均综合污染指数从2015年的0.81下降到2018年的0.62,同时,全年平均水质达到Ⅲ类水的数量从2015年的3条增加至2018年的10条。街道通过将村级河道、家河家塘纳入河道整治范围后,村庄水环境质量也得到了持续改善,56条镇村级河道Ⅳ类以上水质的达到42条。

2对影响水环境的相关因素分析及排查。在水环境治理中,影响水质的因素较多,从污染来源分析,可以概括为五大类:一是企业和居民生活污水排放的影响。主要是辖区内企业污水管网老化导致生活污水流入雨水管,造成管网渗漏、雨污混流和居民生活排水问题。受这类影响较为典型的主要是镇级河道谢埭荡中心河。谢埭荡中心河附近现有10家企业(已接管)因管道老化存在污水渗漏的现象,同时受地势原因存在部分居民户未接管。针对上述问题,街道已在污水流入谢埭荡中心河的交汇处实施了隔断处理并进行临时封堵,同时对居民生活区微动力处理不足排污较严重的地块,采取增设污水集运池及生活污水临时外运两个举措。根据水质报告显示,谢埭荡中心河河道水质已明显好转,从今年5月份的Ⅴ类水逐步恢复到9月份的Ⅲ类水。2019年,街道将配合开发区在南部片区启动建设污水管网体系,从根本上解决污水入河问题。二是排污系统不完善造成的问题。即原有的生活污水管网布局不合理,存在雨污混流情况。如嵩山村低坝浜村级河道周边污水处理系统,管径较小,离雨水管道较近,上游处理系统时有处理不及时的现象。通过微动力的处理虽然有效改善了生活污水的水质,但根据街道聘请的第三方水质检测机构的检测数据显示,村庄微动力设备处理后直排的水体依然低于《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅳ类水标准,存在间接影响河道水质的情况,需要通过尾水净化来解决。三是农业面源污染造成的影响。主要是农药化肥使用和畜禽养殖过程中排出的水体对周边水域的影响。比如,由于地势的原因,嵩山种猪场在雨天牲畜养殖过程中排出的污水被雨水冲入朱水渠浜导致影响河道水质。今年年初开始,企业通过加棚盖改造使污水不再直接溢出,并全面实行雨水、污水分流,污水实行外运还田(蔬菜田)。朱水渠浜河道水质从今年1月份的劣Ⅴ类逐步恢复到9月份的Ⅲ类水标准。四是河道自身生态环境系统的影响。主要是河道两岸河容河貌及河底淤泥长期淤积的问题。如区级河道桑叶桥港其由东往西主要支流有谢埭荡中心河、向阳河、戴更上北河、过长桥河、东塘泾河、盛家桥河6条镇级河道及14条村级河道,共计20条,作为大部分支流河道的主要排水通道,桑叶桥港河底污染物淤积情况也较为严重。在桑叶桥港河道清淤工程完成后(今年汛前),河道水质明显好转,长期保持在Ⅲ类水。五是外来客水水质较差的影响。主要是由于河道和本区域外的其他河流连通,上游来水的水质对辖区内河流的水质产生的不利影响。厚桥街道辖区内受这类影响的主要是镇级河道王家大桥河,该河道本辖区内沿河村庄已完成拆迁,无企业,沿线调查无排污口,未发现污染源,但是受外来客水水质波动的影响,王家大桥河水质忽上忽下,不稳定。

二、治水需制度措施齐抓共举

锡山经济技术开发区东部板块厚桥街道立足全方位、立体式治水,把治水举措涵盖影响水质的各方面因素,以提升水质为核心重塑区域内的生态环境系统,从而进一步推动农村生态文明的全面提升。

1系统化的制度推动立体式治水。一是制定“五个一”综合整治方案。“一人一河一情一档一策”,具体而言,就是一个河长对应每条负责的河道去实地勘察,根据街道设定的菜单,拉网式梳理企业、村庄或安置小区、商业等单位、畜禽养殖、沿河100米鱼塘、吊机码头、废品收购站、渔网渔簖、住家船、废弃沉船等10类情况,详细摸清污水排放量和处理方式等情况,实施针对性治理,实现了对河道的全方位全系统的监管治理。二是制定河长制的相关考核制度。主要包括《厚桥街道全面深化河长制实施方案》、《厚桥街道2018年河长制工作实施方案》和《厚桥街道河长制工作考核办法》三个指导性文件及配套的联席会议制度、信息报送制度、水质通报制度等九项制度。用考核的方式来量化河长制工作的成效,就是通过考核来树立导向,通过考核来检验各级干部的工作水平和履职态度,确保了河长制工作开展的成效。三是制定河道整治快速响应制度。重点是对“控源截污、工业治理、农业面源治理、河容河貌整治、河道保洁”五个方面,要求各村(社区)、责任部门落实以“三三三”河道整治快速响应机制,即“发现河道污染问题30分钟内到达现场,3小时内制定问题整治方案或完成现场应急处置,3天内落实整治工作并对整改结果跟踪验收”为核心的工作要求,提升了河道问题处置的响应速度。四是制定河道巡查制度。街道河长制工作建立街、村两级河长检查巡查机制。各级河长对所负责河湖定期开展巡河工作,全面掌握河湖基本情况。镇级河长对责任河湖每月至少巡查两次,村级河长对责任河湖每周至少巡查一次。同时,制作了《厚桥街道河长巡查记录表》,用于补充、完善每月(每周)河长工作日志的记载情况,夯实了河长制工作的基础。

2科学化的举措实现持久性治水。一是末端式污染源排查法。全方位推进沿河排水口、雨水口排查,根据目前区、镇、村三级河道沿河排水口的初步排查,确定24条区、镇级河道共有329处排水口,38条村级河道共有129处排水口,总计458处。其中,晴天存在排水现象的排水口共有41处,截止目前,10处已封堵。街道根据末端问题,组织由建管所牵头开展“四位一体”排查雨污分流情况,由环保部门牵头排查源头企业污水排放情况,目的是继续对排水口进行排查确认,进一步开展末端式排查,并上溯倒查污染源。二是河道问题闭环式整治法。完善街道区、镇、村三级62条河道基础数据资料,构建区、镇、村一体的河道水质动态监测网络,从上下游布置多点监测,分析监测点水质情况,逐步压缩找到污染源。同时建立责任明确、实时跟踪的治水联动机制,发现河湖问题,启动“三三三”河道整治快速响应机制,由街道河长办制定下发问题限期整改通知单、整改情况反馈单、整改验收单,进行闭环式管理。若未通过河长办验收的,需要进一步开展整治,直到完成验收。截止今年11月份,街道共巡查并整改146个河道问题,其中,在街道河长办组织的整改问题“回头看”活动中,对出现问题反复的再整改了3个。三是全系统立体式治理法。在区政府的支持下,厚桥范围内将新建芙蓉塘、徐冲桥港、桑叶桥港、双泾河、过长桥河、新塘西河等6座挡污闸,新增2座调水泵站。该工程建成后,厚桥境内将实现两大功能:一是挡污功能,在各河道入宛山荡河口处设控制闸,在非汛期阻挡外围不达标水流入宛山荡。二是活水功能,根据需要,结合宛山荡周边的引水泵站,充分发挥宛山荡湖泊湿地的净化水质功能,将改善后的宛山荡活水引流至桑叶桥港等河道,从而达到改善周边河道水质的功能。四是智慧管水科学治理法。尝试探索科研助力水生态治理,主要在徐冲桥港于九里河至锡山大道段试点建设复合垂直流湿地,建立水生态自净系统,不断提升水体自净能力,完善生态功能,改善水环境。同时,协同南京大学环境工程系专家组针对桑叶桥港化学需氧量因子超标情况开展实地研究分析,并根据研究分析情况有针对性地种植相关水生植物实施治理。

三、践行治水新思路,以更高目标、更大力度、更快速度推动园区生态文明建设

1水环境治理需坚持高定位高标准。以更高的站位去认识水生态保护与提升,围绕至2020年区、镇级以上河道Ⅲ类水的比例达到70%以上的目标,倒排计划进度:到2019年,厚桥街道黑臭和地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除;到2020年,河湖管理保护规划体系基本建立,河湖管理机构、人员、经费全面落实,国考断面确保达到Ⅲ类水质标准,地表水质达到或优于Ⅲ类水的比例达到70%以上,实现河畅、水清、岸绿、景美,打造安全、清洁、健康的城乡水环境。

2河长制工作需进一步深化推进。树立问题导向,根据“一河一策”整治方案,聚焦问题,逐条拉出清单、逐项细化措施、逐一落实责任。加强河长制考核的力度,压实管水治水责任,一方面有利于提高河长责任意识及履职力度,另一方面有利于倒逼其责任落实河道污染源问题的解决,确保问题的“不回潮”。秉持“小河洁净大河清”的治水理念,做好村庄污水管网的综合治理,全面封堵沿河排污口及区域内生活污水处理设备排水提标改造等,以小河带动大河的水质好转。

3河湖环境重塑需以联动形式展开。一是排查发现河道问题涉及两个或以上板块的,进一步开展跨区域联动,打破行政区域之间的壁垒,联动而治;二是协调解决问题快速联动,按照具体问题类别,由条线部门牵头,各属地配合共同治水;三是督查问题的整改进一步形成链条式的联动,即河长办巡查发现的问题或者根据水质监测数据显示河道存在明显污染源的,及时报送相关河长、职能部门和各责任主体,根据河长的要求和问题需要整改的时限下达限期整改通知,明确整改要求,并由河长办及街道纪工委共同对整改情况进行跟踪验收。

4对河湖污染因子的处理需加快新技术的推广应用。一是学习借鉴区内外河湖治理成功经验,大力推进先进成熟治水技术的推广,以先进技术保障水生态环境的治理,推动提升河道治理的科技含量和信息化水平。二是深化与科研机构的互动合作,根据研究情况分门别类有针对性地实施生物治理。

(锡山经济技术开发厚桥街道:刘德爽)